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永年县美丽乡村文件

2020-12

篇一:《永年县美丽乡村采风侧记》

2016年3月19日上午8点半,由永年县委宣传部联合永年县农工委组织,洺州诗社、永年书协、画协、影协代表,并邀请邯郸诗词协会张志民,王瑾两位大诗人共计80人,乘坐大巴车,从清晖书院门口出发,到永年县美丽乡村典型代表六个村观摩。西部三村(河北铺、王边、张边)东部三村(太极小镇、广府东街、东桥)。上午看西部三村。在车上文联徐主席,讲了这次活动的目的和任务。在全党全国学习习近平总书记在文艺坐谈会上的讲话基础上,要懂得文艺离不开人民,人民需要文艺。联系美丽乡村建设,这是目前各级党委政府所抓的重要工作。我们不仅要了解农村环境美,生态美,古典美,也要了解农民生活水平提高,更要了解各村特色产业及农村社会和谐文明。通过这次观摩,要发挥文艺家优势,深入基层采风,增强创作活力。并就作要求讲了三点:1、主题明确。反映美丽乡村创建过程和成果。2、地域性强。各村情况不同,应体现各村特色。3、艺术性高。诗人作家书画摄影家遵从艺术规律,认真创作。每人两幅作品,多多益善。讲完后大家热烈鼓掌。第一站,河北铺村。大家下车后顺着“御道"直奔进士府。河北铺村有两项主要内容,一是打造此进士府为代表的古民居文化,一是打造以标准件为表的现代商业文化。该村准备打造"天下第一铺”。大家重点看了进士府,这是一群清代古民居,有门楼,清砖铺地,园园相通,有楼房,有平房。最奇特的是有进士匾,至今保存完好,应为镇宅之宝。这里典型的北方清代民居,保存完好。各位看完后在进士府门口合影留念。随后大家看街道绿化和村规划图,后上车奔下一站。第二站王边村。到村边,大家下车顺石阶而下,走了约20台阶,向左拐,看到两个窖洞,有门,过门往里有床,看来适合人居住。门往上是三丈多高的黄土层。到这里真似走进黄土高原。后又往下走,见到一古井,深不见底。再往前走为王边老街,两侧为古房古室,黛瓦青砖,纯朴清幽。有“王边溪谷"“王氏宗祠”等房屋。古槐一米腰围,半干半青。宗祠顶上二龙对望,耀眼生辉。民房院内,石磙、石磨增色,木楼、木椅添彩。地形起伏,院落参差。晋商流韵,冀民称心。观之生感摡,太行古朴纯。现在已近仲春,梅花末谢,柳叶绽黄,榆钱泛绿。树下老牛摆尾,壮驴卷蹄。树上百鸟飞舞,叫声不绝于耳。老人坐在门前,儿童玩于场上,真是人在画中游。如此田园美景,令人陶醉。后又到村文化广场,在村最高处,面积大,可观看村全景。房屋树木掩咉,云雾升腃,犹如仙境。第三站张边村。该村街宽房新,樱花盛开,路好树青。民风纯朴,令人赞叹。中午一行80人简单就餐后,开车直奔广府。第四站1点左右大巴车到达太极小镇。群友下车观看。该村位于滏阳河北岸,邯郸至广府旅游线西侧,房屋全部为二层楼建筑,中间有一东西大街。入口处有太极阴阳图标,并有牌坊“太极小镇"四个大字。村内有韩清民建的杨氏太极学院,村内人人练太极。称太极小镇名符其实。村内街道两侧绿化很好,杏花粉艳,桃花火红,冬青翠绿。此处原为从老南关拆迁而来,属于广府南街管辖。在村内还见到南街一村委干部,与我打招呼,"问王部长,到此何干"(原先我任广府镇武装部长),我说来参观,并握手致意。新村新景新貌新象新春,令人心情舒畅,回味无穷。第五站广府东街,该村自称北方第一村,有千亩荷花园,华北最大冰雕馆,河北硅谷,武家大院,百花园,灯盏,甘露寺,仿古新村,等项目,为旅游圣地,人山人海,令人叫绝。第六站东桥村。该村因位于弘济桥东而闻名。此桥位于滏阳河上,隨朝建筑,全部巨石建成,经久耐用,历千年而雄姿依旧,过百代而风韵犹存。行人走在桥上,踏石扶拦,看水观光,迎春风,向垂柳,感慨万千,言语难描此时意,摄影可写此时真。大家看三叶虫化石,磨光铁铆,足慰心境,顿生爱意。随后过桥看了东桥村文化长廊。衔两侧墙上画了许多画,有山水,有人物,有格言,渔舟唱晚,孔融让梨,中国梦等,村入口处有大作家冯骥才用行书写诗一首:广府经日月,弘济道古今。史物最高贵,应举为上尊。虽为古绝,也寄深意。最后各位在弘济桥边合影留念。下午3点,全部人员坐大巴车返回洺关。此次活动,下一步各位艺人将各展才艺,把作品交上,经评选编辑成册。此举为永年美丽乡村建设增光添彩,为永年文化大繁荣写下浓重一笔。吟诗歌之:绝句一、六

村目睹总融情,古朴清新暖意生。沷墨曲梁春似酒,甘甜韵味品中成。绝句二、(新韵)特色

乡村目睹亲,清幽古朴正迎春。还须艺术之星绘,妙笔生辉画卷存。

篇二:《美丽乡村建设指南(GBT32000-2015)完整版》

美丽乡村建设指南

1.范围

本标准规定了美丽乡村的村庄规划和建设、生态环境、经济发展、公共服务、乡风文明、基层组织、长效管理等建设要求。

本标准适用于指导以村为单位的美丽乡村的建设。

2.规范性引用文件

夏利文件对于本文件的应用是必不可少的。凡事注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最先版本(包括所有的修改单)适用于本文件。

GB/T156标准电压

GB3095环境空气质量标准

GB3096声环境质量标准

GB3097海水水质标准

GB3838地表水环境质量标准

GB4285农药安全使用标准

GB5749生活饮用水卫生标准

GB5768.1道理交通标志和标线第1部分:总则

GB5768.2道理交通标志和标线第2部分:道路交通标志

GB7959粪便无害化卫生要求

GB/T8321(所有部分)农药合理使用准则

GB15618土壤环境质量标准

GB/T16453(所有部分)水土保持综合治理技术规范

GB18596畜禽养殖业污染物排放标准

GB19379农村户厕卫生规范

GB/T27774病媒生物应急监测与控制通则

GB/T29315中小学、幼儿园安全技术防范系统要求

GB/T30600高保准农田建设通则

GB50039农村防火规范

GB50201防洪标准

GB50288灌溉与排水工程设计规范

GB50445村庄整治技术规范

DL493农村安全用电规程

DL/T5118农村电力网规划设计导则

HJ25.4污染场地土壤修复技术导则

HJ588农业固体废物污染控制技术导则

NY/T496肥料合理使用准则通则

建标109农村普通中小学校建设标准

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1美丽乡村beautifulvillage

经济、政治、文化、社会和生态文明协调发展,规划科学、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主,宜居、宜业的可持续发展乡村(包括建制村和自然村)。

4总则

4.1坚持政府引导、村民主体、以人为本、因地制宜的原则,持续改善农村人居环境。

4.2规划先行,统筹兼顾,生产、生活、生态和谐发展。

4.3村务管理民主规范,村民参与积极性高。

4.4集体经济发展,公共服务改善,村民生活品质提升。

5村庄规划

5.1规划原则

5.1.1因地制宜

5.1.1.1根据乡村资源禀赋,因地制宜强制村庄规划,注重传统文化的保护和传承,维护乡村风貌,突出地域特色。

5.1.1.2村庄规模较大、情况较复杂时,宜编制经济可行的村庄整治等专项规划。历史文化名村和传统村落应编制历史文化名村保护规划和传统村落保护发展规划。

5.1.2村民参与

5.1.2.1村庄规划编制应深入农户实地调查,充分征求意见,并宣讲规划意图和规划内容。

5.1.2.2村庄规划应经村民会议或村民代表会议讨论通过,规划总平面图及相关内容应在村庄显著位置公示,经批准后公布、实施。

5.1.3合理布局

5.1.3.1村庄规划应符合土地利用总体规划,做好与镇域规划、经济社会发展规划和各项专业规划的协调衔接,科学区分生产生活区域,功能布局合理、安全、宜居、美观、和谐,配套完善。

5.1.3.2结合地形地貌、山体、水系等自然环境条件,科学布局,处理好山形、水体、道路、建筑的关系。

5.1.4节约用地

5.1.4.1村庄规划应科学、合理、统筹配置土地,依法使用土地,不得占用基本农田,慎用山坡地。

5.1.4.2公共活动场所的规划与布局应充分利用闲置土地、现有建筑及设施等。

5.2规划编制要素

5.2.1编制规划应以需求和问题为导向,综合评价村庄的发展条件,提出村庄建设与治理、产业发展和村庄管理的总体要求。

5.2.2统筹村民建房、村庄整治改造,并进行规划设计,包含建筑的平面改造和立面整饰。

5.2.3确定村民活动、文体教育、医疗卫生、社会福利等公共服务和管理设施的用地布局和建设要求。

5.2.4确定村域道路、供水、排水、供电、通信等各项基础设施配置和建设要求,包括布局、管线走向、敷设方式等。

5.2.5确定农业及其他生产经营设施用地。

5.2.6确定生态环境保护目标、要求和措施,确定垃圾、污水收集处理设施和公厕等环境卫生设施的配置和建设要求。

5.2.7确定村庄防灾减灾的要求,做好村级避灾场所建设规划;对处于山体滑坡、崩塌、地陷、地裂、泥石流、山洪冲沟等地质隐患地段的农村居民点,应经相关程序确定搬迁方案。

5.2.8确定村庄传统民居、历史建筑物与构筑物、古树名木等人文景观的保护与利用措施。

5.2.9规划图文表达应简明扼要、平实直观。

6村庄建设

6.1基本要求

6.1.1村庄建设应按规划执行。

6.1.2新建、改建、扩建住房与建筑整治应符合建筑卫生、安全要求,注重与环境协调;宜选择具有乡村特色和地域风格的建筑图样;倡导建设绿色农房。

6.1.3保持和延续传统格局和历史风貌,维护历史文化遗产的完整性、真实性、延续性和原始性。

6.1.4整治影响景观的棚舍、残破或倒塌的墙体,清除临时搭盖,美化影响村庄空间外观视觉的外墙、屋顶、窗户、栏杆等,规范太阳能热水器、屋顶空调等设施的安装。

6.1.5逐步实施危旧房的改造、整治。

6.2生活设施

6.2.1道路

6.2.1.1村主干道建设应进出畅通、路面硬化率达100%。

6.2.1.2村内道路应以现有道路为基础,顺应现有村庄格局,保留原始形态走向,就地取材。

6.2.1.3村主干道应按照GB5768.1和GB568.2的要求设置道路交通标志,村口应设村民标识;历史文化名村、传统村落、特色景观旅游景点应设置指示牌。

6.2.1.4利用道路周边、空余场地,适当规划公共停车场(泊位)。

6.2.2桥梁

6.2.2.1安全美观,与周围环境相协调,体现地域风格,提倡使用本地天然材料,保护古桥。

6.2.2.2维护、改造可采用加固基础、新浦桥面、增加护栏等措施,并设置安全设施和警示标志。

6.2.3饮水

6.2.3.1应根据村庄分布特点、生活水平和区域水资源等条件,合理确定用水量指标、供水水源和水压要求。

6.2.3.2应加强水源地保护、保障农村饮水安全,生活饮用水的水质应符合GB5749的要求。

6.2.4供电{永年县美丽乡村文件}.

6.2.4.1农村电力网建设与改造的规划设计应符合DL/T5118的要求,电压等级应符合GB/T156的要求,供电应能满足村民基本生产生活需要。

6.2.4.2电线杆应排列整齐,安全美观,无私拉乱接电线、电缆现象。

6.2.4.3合理配置照明路灯,宜使用节能灯具。

6.2.5通信

广播、电视、电话、网络、邮政等公共通信设施齐全、信号通畅,线路架设规划、安全有序;有条件的村庄可采用管道下地敷设。

6.3农业生产设施

6.3.1结合实际开展土地整治和保护;适合高标准农田建设的重点区域,按GB/T30600的要求进行规范建设。{永年县美丽乡村文件}.

6.3.2开展农田水利设施治理;防洪、排涝和灌溉保证率等达到GB50201和

GB50288的要求;注重抗旱、防风等防灾基础设施的建设和配备。

6.3.3结合产业发展、配备先进、适用的现代化农业生产设施。

7生态环境

7.1环境质量

7.1.1大气、声、土壤环境质量应分别达到GB3095、GB3096、GB5618中与当地环境功能区相对应的要求。

7.1.2村域内主要河流、湖泊、水库等地表水体水质,沿海村庄的近岸海域海水水质应分别达到GB3838、GB3097中与当地环境功能区相对应的要求。

7.2污染防治

7.2.1农业污染防治

7.2.1.1推广植物病虫害统防统治,采用农业、物理、生物、化学等综合防治措施,不得使用明令禁止的高毒高残留农药,按照GB4285、GB/T8321的要求合理用药。

7.2.1.2推广测土配方施肥技术,施用有机肥、缓释肥;肥料施用符合NY/T486的要求。

7.2.1.3农业固体废物污染控制和资源综合利用可按HI588的要求进行;农药瓶、废弃塑料薄膜、育秧盘等农业生产废弃物及时处理;农膜回收率≥80%;农作物秸秆综合利用率≥70%。

7.2.1.4畜禽养殖场(小区)污染物排放应符合GB18596的要求,畜禽粪便综合利用率≥80%;病死畜禽无害化处理率达100%;水产养殖废水应达标排放。

7.2.2工业污染防治

村域内工业企业生产过程中产生的废水、废气、噪声、固体废物等污染物达标排放,工业污染源达标排放率达100%。

7.2.3生活污染防治

7.2.3.1生活垃圾处理

7.2.3.1.1应建立生活垃圾收运处置体系,生活垃圾无害化处理率≥80%。

7.2.3.1.2应合理配置垃圾收集点、建筑垃圾堆放点、垃圾箱、垃圾清运工具等,并保持干净整洁、不破损、不外溢。

7.2.3.1.3推行生活垃圾分类处理和资源化利用;垃圾应及时清运,防止二次污染。

7.2.3.2生活污水处理

7.2.3.2.1应以粪污分流、雨污分流为原则,综合人口分布、污水水量、经济发展水平、环境特点、气候条件、地理状况,以及现有的排水体制、排水管网等确定生活污水收集模式。

7.2.3.2.2应根据村落和农户的分布,可采用集中处理或分散处理或集中与分散处理相结合的方式,建设污水处理系统并定期维护,生活污水处理农户覆盖率≥70%。

7.2.3.3清洁能源使用

应科学使用并逐步减少木、草、秸秆、竹等传统燃料的直接使用,推广使用电能、太阳能、风能、沼气、天然气等清洁能源,使用清洁能源的农户数比例≥70%。

7.3生态保护与治理

7.3.1对村庄山体、森林、湿地、水体、植被等自然资源进行生态保育,保持原生态自然环境。

7.3.2开展水土流失综合治理,综合治理技术按GB/T16459的要求执行;防止人

为破坏造成新的水土流失。

7.3.3开展荒漠化治理,实施退耕还林还草,规范采砂、取水、取土、取石行为。

7.3.4按GB50445的要求对村庄内坑塘河道进行整治,保持水质清洁和水流通畅,保护原生植被。岸边宜种植适生植物,绿化配置合理、养护到位。

7.3.5改善土壤环境,提高农田质量,对污染土壤按HJ25.4的要求进行修复。

7.3.6实施增殖放流和水产养殖生态环境修复。

7.3.7外来物种引种应符合相关规定,防止外来生物入侵。

7.4村容整治

7.4.1村容维护

7.4.1.1村域内不应有露天焚烧垃圾和秸秆的现象,水体清洁、无异味。

7.4.1.2道路路面平整,不应有坑洼、积水等现象;道路及路边、河道岸坡、绿化带、花坛、公共活动场地等可视范围内无明显垃圾。

7.4.1.3房前屋后整洁,无污水溢流,无散落垃圾;建材、柴火等生产生活用品集中有序存放。

7.4.1.4按规划在公共通道两侧划定一定范围的公用空间红线,不得违章占道和占用红线。

7.4.1.5宣传栏、广告牌等设置规范,整洁有序;村庄内无乱贴乱画乱刻现象。

7.4.1.6划定畜禽养殖区域,人畜分离;农家庭院畜禽圈养,保持圈舍卫生,不影响周边生活环境。

7.4.1.7规范殡葬管理,尊重少数民族的丧葬习俗,倡导生态安葬。

7.4.2环境绿化

7.4.2.1村庄绿化宜采用本地果树林木花草品种,兼顾生态、经济和景观效果,与当地的地形地貌相协调;林草覆盖率山区≥80%,丘陵≥50%,平原≥20%。

7.4.2.2庭院、屋顶和围墙提倡立体绿化和美化,适度发展庭院经济。

7.4.2.3古树名木采取设置围护栏或砌石等方法进行保护,并设标志牌。

7.4.3厕所改造

7.4.3.1实施农村户用厕所改造,户用卫生厕所普及率≥80%,卫生应符合GB19379的要求。

7.4.3.2合理配置村庄内卫生公厕,不应低于1座/600户,按GB7959的要求进行粪便无害化处理;卫生公厕有专人管理,定期进行卫生消毒,保持干净整洁。

7.4.3.3村内无露天粪坑和简易茅厕。

7.4.4病媒生物综合防治

按照GB/T27774的要求组织进行鼠、蝇、蚊、蟑螂等病媒生物综合防治。8经济发展

8.1基本要求

8.1.1制定产业发展规划,三产结构合理、融合发展,注重培育惠及面广、效益高、有特色的主导产业。

8.1.2创新产业发展模式,培育特色村、专业村,带动经济发展,促进农民增收致富。

8.1.3村级集体经济有稳定的收入来源,能够满足开展村务活动和自身发展的需要。

8.2产业发展

8.2.1农业

8.2.1.1发展种养大户、家庭农场、农民专业合作合作社等新型经营主体。

篇三:《美丽乡村招标文件》

武邑县2016年美丽乡村建设项目{永年县美丽乡村文件}.

招标文件

招标人:武邑县美丽乡村建设领导小组办公室

招标代理机构:石家庄宇辰招标代理有限公司

日期:2016年9月

招标文件编号:YCZB201602-535

总目录

第一部分招标公告

第二部分

第一章:投标须知及投标须知前附表

第二章:合同主要条款

第三章:工程量清单及图纸(另附)

第四章:评标方法和标准

第五章:投标文件格式

第六章:补遗

第一部分招标公告

武邑县2016年美丽乡村建设项目

1.招标条件

本招标项目武邑县2016年美丽乡村建设项目已经批准建设,业主为武邑县美丽乡村建设领导小组办公室,建设资金来自财政资金。项目已具备招标条件,现对该项目进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1工程规模:武邑县2016年美丽乡村建设项目,项目主要内容为美丽乡村建设12项专项行动。

2.2工程地址:甲方指定地点。

2.3工期:一、三至十一标段工期为45日历天、二标段工期为5日历天。

2.4质量标准:合格

2.5招标范围:本项目共分为11个标段

一标段:监理;

二标段:勘察及设计;

三标段:清凉店镇尧头村;

四标段:清凉店镇后团村、李子乡等4个村;

五标段:清凉店镇前团村、前枣杭等5个村;

六标段:武邑镇蔡徐村等3个村;

七标段:赵桥镇宋蒙村等3个村;

八标段:赵桥镇王蒙村等4个村;

九标段:韩庄镇红旗村等3个村;

十标段:韩庄镇南郭村等3个村;

十一标段:马塔村、中小兴村等27个村。

3.投标人资格要求

一标段:投标人具有建设行政主管部门颁发的市政公用工程监理甲级资质。二标段:投标人须同时具有工程勘察及设计乙级及以上资质。

三标段至十一标段:投标人须具备市政公用工程总承包叁级及以上资质,并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。

3.2本工程不接受联合体投标。

报名时携带资料:

一标段:

营业执照、税务登记证、组织机构代码证、资质证书、基本账户开户许可证、检察机关近十年查询行贿犯罪档案结果告知函(若投标单位成立不足十年,则从成立之日起开始查询)、法定代表人到场的提供本人身份证(被委托人到场的提供法定代表人授权委托书及被委托人身份证)。

二标段:

营业执照、税务登记证、组织机构代码证、资质证书、基本账户开户许可证、检察机关近十年查询行贿犯罪档案结果告知函(若投标单位成立不足十年,则从成立之日起开始查询)、法定代表人到场的提供本人身份证(被委托人到场的提供法定代表人授权委托书及被委托人身份证)。

三标段至十一标段:

营业执照(副本)、税务登记证(副本)、组织机构代码证(副本)、安全生产许可证、资质证书(副本)、基本账户开户许可证、市政专业贰级(含以上级)注册建造师证书及其本人安全生产考核合格证书、检察机关近十年行贿犯罪档案查询结果告知函(若投标单位成立不足十年,则从成立之日起开始查询)、法定代表人到场的提供本人身份证(被委托人到场的提供法定代表人授权委托书及被委托人身份证)。

报名时提供以上证书、证件有效原件及加盖公章复印件1套,资料不全不予受理。

本次项目资格审查方式为资格后审(报名时资格审查不代表最终资质审查,最终资质审查以评标委员会评定为准)。

注:每个投标单位可以报名参加多个标段的投标,但只允许中一个标段。

4.招标文件的获取

4.1凡有意参加投标者,请于2016年9月9日至2016年9月13日,每日上午9时00分至11时30分,下午14时30分至17时00分(北京时间,下同,节假日不休),持上述材料到武邑县公共资源交易中心报名。

4.2招标文件每套售价800元,售后不退。

5.投标文件的递交

5.1投标文件递交的截止时间详见“招标文件”,地点为武邑县公共资源交易中心开标室。

5.2逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件,招标人不予受理。

6.发布公告的媒介

本次招标公告在《河北省招标投标综合网》上发布。

7.联系方式

招标人:武邑县美丽乡村建设领导小组办公室

地址:衡水市武邑县建设西路54号

邮编:053400

联系人:陈建中

电话:0318-5713022

代理单位:石家庄宇辰招标代理有限公司

地址:石家庄长安区建华大街7号

邮编:050000

联系人:杜志刚

电话:0311-6679226913091186129

传真:0311-66792269

篇四:《国家标准《美丽乡村建设指南》》

国家标准《美丽乡村建设指南》

编制说明

《美丽乡村建设指南》国家标准起草组

2014年12月

国家标准《美丽乡村建设指南》

编制说明

一、背景

2012年11月8日,党的十八大召开,在党的十八大报告首次提出了“把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设“美丽中国”的任务和目标。美丽中国的建设重点和难点在于农村。2013年中央1号文件提出要推进农村生态文明建设,努力建设美丽乡村。开展美丽乡村建设,是贯彻落实十八大精神、实现全面建成小康社会目标的需要;是推进生态文明建设、实现永续发展的需要;是强化农业基础、推进农业现代化的需要;是优化公共资源配置、推动城乡发展一体化的需要。国家财政部、国务院农村综合改革办公室、农业部等相关部委纷纷出台一些措施和政策来推动美丽乡村的建设。国务院农村综合改革工作小组于2012年发布了《关于开展农村综合改革示范试点工作的通知》(国农改〔2012〕12号),开展了以美丽乡村建设等十项主要改革重点的示范试点。2013年7月,财政部发布了《关于发挥一事一议财政奖补作用,推动美丽乡村建设试点的通知》(财农改[2013]3号),决定将美丽乡村建设作为一事一议财政奖补工作的主攻方向,启动美丽乡村建设试点。农业部办公厅也于2013年初发布了关于开展“美丽乡村”创建活动的意见(农办科[2013]10号)。全国各地已全面拉开美丽乡村的建设。

近年来,随着美丽乡村建设的不断推进,涌现出了浙江安吉、福建长泰、贵州余庆等美丽乡村建设先进典型,农村公共服务水平不断提高、农民生产生活条件不断改善,农村面貌发生了很大的变化。但依然存在农村公共服务资源配置效率低、管理水平不高、城乡区域差别大等突出问题。农村作为社会最基层的单元,与城镇相比,整体存在经济发展较为落后、社会管理与公共服务基础薄弱、农民素质低等劣势,在如何实现“美”的过程中,在建设主体内容、建设技术、运行维护、服务及评价等各个环节上依然缺乏统一的技术指导;普遍存在重建设轻管理的现象,使得美丽乡村的建设成果无法得以有效的巩固和持续发展。

标准化是美丽乡村建设的抓手和创新驱动力。2010年国标委首次将安吉美丽乡村标准化建设列为第七批农业标准化试点项目,创新地将标准化的应用从农业、工业逐渐转向为美丽乡村、社会治理等更为广阔的领域,并取得了显著成效。

与此同时,浙江省在总结安吉经验的基础上结合实际,于2014年4月发布了全国首个美丽乡村的地方标准《美丽乡村建设规范》,福建省也于2014年10月发布了省级地方标准《美丽乡村建设指南》,通过标准引领、指导全省范围内的美丽乡村建设。

2012年,国务院农村综合改革工作小组《关于开展农村综合改革示范试点工作的通知》(国农改〔2012〕12号)中明确指出应建立相关标准体系,做好建设、运行、维护、服务及评价等各环节的标准制定、实施与监督,实行分类指导。2013年11月5日,国家标准化管理委员与财政部联合发布了《关于开展农村综合改革标准化试点工作的通知》,将浙江、安徽等13个省列为美丽乡村标准化试点,明确指出通过试点,要初步建立结构合理、层次分明、与当地经济社会发展水平相适应的标准体系,重要标准相对完善并得到有效实施,促进资源有效整合,形成以标准化支撑农村公共服务的长效机制,促进城乡公共服务均等化和城乡发展一体化。

但当前,在我国现有的标准体系中,在国家层面尚没有与美丽乡村系统性建设相关的标准,涉及农村领域的标准少,有少数行业部门出台了美丽乡村建设中某一环节或某一部分的国家标准或行业标准,如GB50445-2008《村庄整治技术规范》等,农村基础设施建设和维护、公共服务和社会管理等资源配置存在标准不一或标准空白的现象,美丽乡村建设缺乏系统的过程控制、质量管理、结果评价标准及运行维护、服务规范,政府绩效考核难,政策效果评价难。而有关美丽乡村系统性建设的标准目前只有东部地区的浙江省和福建省两个地方标准;由于地区差异大,中西部大部分地区在美丽乡村建设过程中迫切需要标准予以指导和引领。因此,基于各地差异考虑,为了更好地推进试点建设,推动美丽乡村建设的顺利开展和实施,真正实现美丽乡村的可持续、保生态和惠民生,迫切需要在国家层面上制定有关美丽乡村系统性建设的指南标准《美丽乡村建设指南》。

二、标准制定过程

《美丽乡村建设指南》国家标准由国家标准委于2014年立项(国标委综合〔2014〕76)号),项目编号20141520-T-469,具体编制工作如下。

(一)第一阶段:征求意见稿

1、形成征求意见稿第一稿

为了确保标准编制工作的顺利开展,自接到国标委标准立项文件,由浙江省质量技术监督局牵头,第一起草单位安吉县人民政府组织立即会同其它起草单位召开了第一次会议,明确了标准起草小组,确定了标准框架。会议的主要情况如下:

(1)确定了标准起草组织架构体系

建立了良好的沟通、协调机制。

成立了以浙江省质量技术监督局、中国标准化研究院、福建省质量技术监督局为主体的总组织协调小组,负责总体协调、调度及技术把关。

成立了由安吉县人民政府、浙江省标准化研究院、福建省标准化研究院、中国标准化研究院食品与农业所、贵州省标准化研究院、安徽省标准化研究院、广西省标准化研究院、重庆市标准化研究院组成的标准起草小组,负责共同完成标准的起草工作。

(2)确定标准框架

在听取各地美丽乡村