“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”，是新一届党的领导集体对全党、全国各族人民的庄严承诺，为把劳动保障工作向基层、向农村延伸，根据盐城市局安排，在我市西团镇大龙村开展劳动保障“四有”示范村建设。现将有关情况汇报如下：
一、采取有效措施，取得初步成效
在周局长的亲切关怀下，在市局驻点同志的直接指导下，我市“四有”示范村建设正按规划稳步推进，目前已取得初步成效。
1、建立班子，加强领导。为加强对“四有”示范村建设的领导，我局成立了“四有”示范村工作领导小组，由局主要负责同志任组长，其他局领导为成员，具体工作由局党委副书记王玉泉同志负责。从局机关、农保处、就业处抽调3人组成工作小分队驻点，正常开展指导服务工作。领导小组成员和小分队队员分别挂钩一个村民小组。领导小组成员每月到村调查研究并现场解决问题不少于1次。领导小组每月召开一次专门会议研究“四有”示范村的推进工作，并与西团镇领导小组协调配合，形成示范村整体推进的合力。
2、制定方案，拟定规划。我局对开展“四有”示范村建设工作进行了深入的研究，制定了详细工作方案，并以局文件形式下发局各科室、各下属单位、西团镇和大龙村。工作方案中明确了推进“四有”示范村建设的目标要求，组织领导，推进措施等方面要求。“四有”示范村建设是一项长期任务，我局对此项工作拟定了三年的实施规划。规划明确，确保两年达到“四个充分”，即2010年达到充分培训、充分转移和充分就业，60%的居民达到充分保障，2010年全部达到充分保障；三年实现“四有”目标，即2010年实现学有所教、劳有所得、病有所医，60%的居民实现老有所养，2010年80%的居民实现老有所养，2010年全部实现老有所养。使示范村现有贫困人口全部脱贫，示范村整体富裕程度、幸福指数有较大幅度提高，建成新农村建设示范村。
3、搭建平台，打好基础。把建立劳动保障站作为推进示范村建设的重要平台，大龙村租下两间临街门市作为劳动保障站办公场所，明确一名村领导任站长。我局从工作经费中挤出1万元资金，作为开办资金，指导劳动保障站制定了各项工作制度，并全部上墙。分别建立了劳动力资源台帐、市内转移人员台帐、市外输出人员台帐、培训意向申报台帐等9项工作台帐，并将所有台帐全部录入电脑，目前劳动保障站已基本实现“六到位”。为全面掌握所有村民的就业和社保状况，按照“五清”的要求，小分队队员和村组干部一道深入村组农户，开展拉网式调查，全面掌握示范村情况，共计走访农户933户，采集2251条人员信息，掌握了每一户、每一人的详细情况。并将调查资料全部录入电脑，为今后开展工作打下良好的基础。
4、宣传发动，争取支持。开展“四有”示范村建设是贯彻落实党的十七大精神的具体体现，是劳动保障部门关注民生、改善民生、保障民生的重要举措，是建成全面小康社会的重要内容，是为民做好事、办实事的具体行动。我局、西团镇和大龙村通过电台、村广播站、板报、画廊等群众喜闻乐见形式广泛宣传发动，使各级干部自觉增强抓好“四有”示范村建设的责任感、使命感和紧迫感，让人民群众了解推进“四有”示范村建设是党和政府改善和保障民生为民办的实事、好事，从而使“四有”示范村建设得到群众的理解和支持，形成工作合力。
5、分步实施，环环相扣。根据市局安排，并结合我市实际，对大龙村的“四有”示范村建设，分为8个步骤向前推进，并在时间安排、工作措施上，环环相扣。一是建立组织，制定规划；二是摸清情况；三是宣传发动；四是自我申报；五是对应衔接；六是筛选初审；七是公示确定；八是落实跟踪。目前前7个步骤已按时序进度和质量要求全部完成，落实跟踪环节也已提前启动，分别将工作落实到就业处、农保处和医保中心，落实了具体人员，明确了工作要求和责任。
6、围绕“四有”，扎实推进。一是促进“学有所教”。对全村劳动力培训意愿进行了全面调查,采取个人申报、尊重意愿、分类组织的办法，组织实施技能培训工作。据统计，申报参加电脑培训的有14人，申报参加农业、林业和水产养殖专业培训的有204人。根据村民需求和特点，我局于5月18日安排专门的教室和老师，为14名村民单独在就业处培训中心开办了电脑培训班。5月23日，市农转办邀请了农业方面的专家到村开办了第一期农技培训班，有50名村民接受了棉花栽培和水稻种植方面的培训。对水产养殖、高效作物、设施栽培、农民经纪人等专业的培训已拟定了培训计划，将根据农时适时举办相关专业的培训。二是促进“劳有所得”。大龙村大力发展抛丸机产业，创业氛围浓，全村现有抛丸机企业126家，带动了大龙村685名劳动力就业，去年该村人均纯收入达12780元。全村无零转移家庭，5月16日通过省厅组织的充分转移镇村现场检查。三是促进“老有所养”。我局指导大龙村制定了新农保具体实施方案。方案明确，在市、镇分别补助10%的基础上，为增强新农保吸引力，鼓励村民参保，大龙村决定从村级结累中再补5%，将在年内发动700人参加新农保，力争实现应保尽保。同时建立了老农保、新农保、城保之间的转移通道，完善了多层次、可选择的养老保险政策体系。有92名村民准备由老农保转新农保，有20名村民直接参加了城镇职工养老保险。四是促进“病有所医”。针对不同人群，推行了多层次的医疗保障体系。在企事业单位工作的村民参加了职工医疗保险，共111人；暂时不具备条件的，参加了城镇居民医疗保险，共485人；参加新型农村合作医疗保险的949人；另外参加商业医疗保险作为补充的有6人。